白起和浩然两个冤家如今竟被龙飞关在一间牢房中，也不知是有意还是无意，起先二个还在牢房中打得不可开交，可过了几日之后，这二人到底也不是笨人，终于一点一滴地想通了这其中的关节。这次二人交战最大的赢家就是龙飞，不言而喻，这一切都是龙飞的杰作了。二人相对无言，一辈子打鹰，到了老来，却被赢啄瞎了眼睛，还搭上了儿子的性命。想起儿子，两颗苍老、绝望的心又被熊熊怒火点燃，用力拍打着厚厚牢房的铁门，砰砰作响，破口大骂，但却无人理会，好象他们已被这个世界所忘了。

　　这几日的龙飞忙得不可开交，接管政权、财政、军队，合并一些老的机构，新建新的机构，又要安抚民众，维护治安，每一件事都要他来拍板，让他叫苦不迭，几日没有休息好，此时虽已是疲惫不堪，却还得强打起精神来召开入城以来的第一次全体会议，这关系到以后整个天策府的走向，是万万大意不得的。

　　揉着酸疼的眼睛，龙飞坐在一溜园桌的的最上首，这是龙飞提议得，他不愿高高地坐在原郡主的宝座上，俯视众人，而是让工匠赶做了一圈圆桌，众人团团而坐，这样可具有亲和力和向心力，不让别人觉得自己高人一等，这在张寒等八个学生看来是再正常不过了，不过徐明欣、班杜拉等一众武将和杜杀等一众看惯了大人们高高上座的人却是无比惊讶，惊讶之余，却又心生喜悦，这个首领确是与众不同，暗暗庆幸自己跟对了人。

　　“各位”，扫视了在座所有人一眼，龙飞开口说：“目前，我们已初步站稳了脚跟，但以后的工作则更为复杂和艰辛，这跟上阵打仗有着截然的区别，不是谁的拳头硬谁就有理的时候了，打江山易，坐江山难，今天，我们要议的就是如何让两郡更快的走上正轨，使之成这我们逐鹿天下的桥头堡。”

　　这是龙飞第一次在所有人面前表明自己要逐鹿天下的雄心，一众部下有的喜不自禁，有的脸有忧色，更有的则是一副事不关己天蹋下来有高子顶着的心态，反正首领说打哪就打哪呗，自己只要奋勇杀敌，如果不死，就有的是荣华富贵了。

　　周平首先站了起来，“目前，两郡的各项工作基本已开始正常运转，老百姓对此反应平淡，各府的官员在我们军事站领之后，大部都已宣布投降，少数几个府仍在顽抗，但在我优势军力的压力下，撑不了几天了。只是两府府库内存空虚，目前应付日常开销已是捉襟见肘，一时不能抽出资金来做一些必须要做的事。”

　　龙飞笑道：“这好解决，把两位郡主的所有私人财产统统充公，先应应急，不够的话再从天策府中征调一部分，钱吗，很快就能解决。”

　　周平点了点头，坐了下来。

　　紧接着张寒站了起来，“军队目前一切正常，除开正在剿灭顽敌的一万人外，所有部队的整编已基本完成，原两郡部队愿意留下来的都被打散分配在了原天策府军中，一部分有才能的中级官员得到留任，不过低级军官全由原我军士兵担任。目前军队数量激增，已达到十五万人，几乎是原有的一倍，军费有些不足，另外，优秀的武器装备不足。”

　　停了一下，又接着说：“十二万人暂编成三个军团，由田野、我和高建江担任军团长，班杜拉、徐明欣和杨柳担任副军团长，每军团四万人，另三万人编成天策府直属部队，由刘启民和侯中担任正副军团长。”

　　龙飞点点头，张寒越来越成熟，办事滴水不漏，和周平一文一武，让龙飞省心不少。

　　林如雪站了起来，“我负责情报工作，胖…马启伟和白雪的天罗地网已基本覆盖了大陆所有有影响的城市，情报来源已较完善，最近反馈回来的信息经分析表明，图亚联邦已了解了两郡发生的一切，目前朝中分成两派，一主张用武力解决我们，由大王子图亚----宽领头，一主张招抚，由忠王领头。另神龙帝国的皇子别亚大规模调动兵力，动向不明，令柯连头疼不已，现在是忠王一派占了上风。”

　　龙飞眼见杜杀沉默不语，不由笑道：“先生有何高见，不妨一吐为快！”

　　杜杀听得龙飞点名叫他，慌忙站了起来，却被龙飞双手一按，又不得不坐了下来，两颊微红，有些激动地说：“首领要想逐鹿天下，目前有三大难题。”

　　龙飞一听倒来了兴趣，“愿闻其祥。”

　　杜杀接着说：“首先，要取得联邦的承认，这样我们才有发展的空间和时间，不过这一点难就难在中央政府不会容忍我们这样一支强大的武装力量存在，一定会想方没法削弱我们。就目前的态势来看，与我们开战是不可能的，柯连陛下不会这么笨，让别亚小儿来捡便宜。其二，是财政，如何供给一支强大的军队不是一件易事，两郡又不产粮，要让我们无后顾之忧，就必须夺得与我们最近的产粮大郡原石、原木两郡。与两郡开战一要有合适的借口，二要有必胜的把握，想来此二郡如今肯定也是在扩充武备了。其三，如果我们夺得这两个地方，粮食是不愁了，但又多了一个问题，必须分出部分兵力来防御天戈草原各部落的袭击，如今天戈草原的盟主鄂楞泰雄才大略，其子鄂春勇冠三军，不是一个容易对付的对手啊！只有做到了这三点，我们在战略上才有回旋的纵深，才有发展的余力。”

　　龙飞倒抽一口凉气，牙不禁痛了起来，半晌才说：“的确如此，后两个问题暂是放一放，第一个问题是急需解决的，这件事我去办，各位就不必操心了。”

　　周平又开口了：“如今，我们有了地盘，有了军队，还没有一个好的名称，老师想一个吧，这样对以后也有好处。”

　　龙飞沉默一会儿，才说：“就叫天策郡吧，旗帜我是这样想的，我们不是为了自己而战，我们是为了所有受苦受难的百姓而战，我们是为了永久的和平而战，我们的旗帜就以绿色橄榄枝和白色鸽子为主题，以橄榄枝组成一个圆，中间一只展?欲飞的鸽子，这样可好？”

　　众人自是无异议，一致通过。

　　龙飞正了正脸色，开始下达命令：“周平，天策郡第一条政令就是：取消奴隶，所有奴隶自本法令颁布之日起，各奴隶主必须无条件还其自由身份。如有阴奉阳违者，嘿嘿，你不是正差钱吗，就抄了他的家，家产充公。”周平兴奋的点点头。

　　“第二条，本郡鼓励开恳荒地，无论是谁，开垦出来谁就拥有主权，但每人不得超过十亩。对此类土地，本郡免收一年赋税。”

　　“第三条，张寒”，张寒霍地站了起来，“军队实行义务兵役制，凡年满十六周岁，都必须入伍，三年为期，期间只有少量津贴，三年以后，可自愿转为职业兵，其薪水不得低于一般政府人员。必须加强训练，这是我们的生命线。”“是。”

　　一串串的命令下达了下去，各人有的脸色兴奋，有的面露难色，不一而足。

　　周平总理天策郡各项具体事务，张寒负责军事，杜杀负责外交，一一承担了不同的事务。第二天，天策郡内一片火热，有的大笑，有的大骂，一时众生百态，纷纷呈现。不出龙飞所料，解放奴隶的工作遭到了奴隶主们强有力的反对，刘启民的天策府直属部队一时忙得不可开交，东边才刚刚镇压一批，西边又传令过来，一直忙了十余日，才算告一段落，一时之间，库房中的金银珠宝堆集如山，绫罗绸缎数不尽数，乐得周平在梦里也笑醒了过来。

　　解放的奴隶们到相关部门领取了简单的农具，立刻就拼命地开起荒来，他们没有钱，没有地，什么也没有，但如今有了自由的身体，可以为自己而活了，却又高兴不已，只要自己够勤劳，那很快就什么都会有了，老婆、孩子、家庭，以前想都不敢想的事，如今却是就在眼前了，一想到这些，身体里就仿佛有使不完的劲。

　　天策郡内忙得不可开交，龙飞这些日子却很清闲，他一直在思索怎样取得图亚的承认，这一日，终于有了一些眉目，便忙着收拾行李，准备再上破天。

　　“咚咚”的敲门声打断了龙飞的动作，打开门，却见田蕊双眼红肿，站在门外。不由大奇，“哎哟，谁这么大胆子，得罪我们田大姑娘呀？”不说还好，一说就听得田蕊哇地一声竟放声大哭起来，龙飞不由暗暗叫苦，安抚半天，在田蕊抽抽咽咽、时断时续的诉说中总算明白了事情的原委，原来这小丫头没捞着事做，眼看着自己的徒弟侯中都是副军团长，自己却什么也不是，才发了急。龙飞暗暗好笑，忙道：“谁说你没事做，你的可是最重要的事。”田蕊睁开红肿的眼睛“那是什么呀”。

　　龙飞正色说：“就是保护我！”田蕊嘴一咧，“老大，你还要什么保护呀，这不是拿我开刷吗：”又要哭起来。

　　龙飞眼见不好，只得说：“你知道啦，我要上破天城，这次可不是什么商人，而是堂堂的天策郡的领主，自然要摆摆谱，组下一个警卫团什么的。你自然就是团长了。”

　　一听可以上破天城，田蕊不由又破啼为笑，但转眼之间，又担心的问：“那么回来后，不是就要解散吗？”

　　龙飞又好气又好笑：“那就要看你的了，如果到时这个团战斗力超群，那当然就要留下来，不但要留下来，还要扩大。”

　　田蕊一听暗喜，只要自己下大功夫，那就可以将这个团长一直当下去了。当下一蹦一跳，跑去收拾行李，准备跟着龙飞上路了。看着那欢快的背影，龙飞不由摇头。

　　三天过后，一切安排妥当的龙飞上路了，田蕊带着三百名警卫随行，这三百人倒真是精锐中的精锐，完全是田蕊到四个军团中挑选得，几个军团长要是谁不太愿意，立即就会遭遇哭雨，没奈何，只有任她为所欲为。

　　龙飞心中已是激动万分：香儿，我来了！恨不能插上?膀，一气儿就飞到破天城去。

　　心爱的人儿啊，你可曾想到我就要到你的身边了吗？